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“国进民退”讨论中 三个基本事实不能无视

作者:www.baoLongtooLs.com 时间:2018/10/18 16:07:03   所属栏目:精彩活动   点击:130次

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  今年以来,一句“国进民退”,在舆论场上引出不少话题。  激烈的论争,源于严峻的数据。  “以规模以上工业企业为例,上半年,国有控股企业利润增长%,私营企业利润增长仅为10%。

同期,年主营业务收入2000万以上的工业企业数量,从2017年底的万家,降至2018年初的万家。”  怎么看?  有关“国进民退”的论争,谈的是市场主体地位,折射了意识形态纷争,本质上还是关于“解放生产力”和“发展生产力”的实现问题。  这样的讨论很有必要,但有些基本事实不能无视。  否则,陷入“国进民退”的意气之争事小,耽误改革发展的时机事大。

  有哪些基本事实,逐一来看看。

  第一,虽然舆论场的讨论沸沸扬扬,但制度层面从未有过“国进民退”的安排。

  国企民企,通常按所有制来划分。

  国企,是全民所有制企业;民企,一般是指私营企业。

与其说是民企,不如叫“私企”更加准确。

  多年来讨论的“国进民退”,大致可以界定为“国民经济的所有制结构上,国有经济比重上升,私营经济比重下降”这种情况。

  那么,国企多一点好,还是民企多一点好?  有人说,国企多了,是不是强化垄断而牺牲效率?  也有人问,民企多了,会不会改变公有制的基础地位?  首先要搞清楚的是,国家到底有没有关于“国进民退”的制度安排?  关于这一点,查查改革开放以来的资料,就很清楚。

  没有。

  翻遍改革开放以来的最权威文件,从来没有“国进民退”的制度安排,类似的表述也找不到。

  相反地,对多种所有制经济的肯定,却不断在最高决策中体现。

  十八大之后,在党的文件中更进一步地提升了私营经济的地位:“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

”  十八届三中全会在强调“两个毫不动摇”的基础上,明确提出公有制经济财产权和非公有制经济财产权“两个不可侵犯”。

  十九大报告中再次强调“两个毫不动摇”,明确“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”。

  除了文件,实际的数据也不支持“国进民退”的说法。

  “目前,我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征,贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,是国民经济和社会发展的生力军。

”  第二,政策层面不存在“国进民退”的提法,但要看到执行层面存在的问题,这使得私营企业面对的“壁垒”亟待突破。

  比如,国际金融危机期间,大量投资进入国有企业,一些原本就处于垄断地位的行业力量得到充实,转而向非垄断领域扩展,对私营企业的经营造成挤压。

  那段时间,社会上关于“国进民退”的讨论就非常激烈。

  又如,自2015年以来,供给侧结构性改革深入推进,加上“三期叠加”因素的累积,使私营企业更真切地体会到融资难、审判多、税负高、利润降等问题。

这也是近年关于“国进民退”讨论屡屡出现的重要原因。

  而今年随着美国挑起中美贸易战,外部环境进一步恶化,对危机感知更加灵敏的私营企业,感受的压力也更大。

再度掀起了有关讨论。

  “一方面,由于历史和现实矛盾积累,统一的市场准入制度和竞争有序的市场体系尚未建成,针对民营企业的市场准入限制仍然较多,政策执行中‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’现象大量存在;另一方面,面对我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,民私营企业原有粗放生产方式和经营方式遇到很大转型升级压力,市场竞争环境日趋严酷。

”  在这些因素叠加之下,私营企业对“国进民退”情绪大,也在情理之中。

  支持、保护和扶持民营企业持续健康发展,更成为无可回避的现实挑战。

  第三,重要的问题,不是“国进民退”,也不是“民进国退”,而是能不能确保经济稳定发展、市场公平竞争和社会效益整体提升。

  一言以蔽之,国企的改革,民企的发展,还是要看能不能“解放生产力”和“发展生产力”。

  而这,绝不能陷于所谓“国进民退”或“国退民进”的惯性思维当中,必须从全面深化改革的实践探索中寻求解决方案。

  “扎实推进国有企业改革,突出抓好中国特色现代国有企业制度建设、混合所有制改革、市场化经营机制、供给侧结构性改革、国有资产监管,以及改革授权经营体制等各项工作。

”  关键在于改革的系统性、整体性和协同性。

  实际上,国企民企的市场主体地位该如何界定,10月15日,国资委新闻发言人专门就有解读:  “改革的思路、改革的目标就是要使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,也就是说经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的,依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护……我们也提倡“所有制中立”,反对因企业所有制的不同而设置不同的规则,反对在国际规则制定中给予国有企业歧视性待遇。

”  注意这句话:  “依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护”。

  只有体制的逐渐完善建立,“国进民退”的争论才会渐渐平息。

(令狐猫陶然笔记)。

  今年世界地贫日主题为“防治地贫,健康脱贫”。

环亚娱乐ag881993年至2012年祝九胜在中国建设银行股份有限公司(,)深圳市分行工作,历任福田支行副行长(主持工作)、分行信贷部总经理、公司部总经理、分行副行长等;2012年加入万科,2012年至2015年担任公司高级副总裁,2014年至今担任万科全资附属企业深圳市万科财务顾问有限公司董事长,2016年至2018年1月担任万科合营企业深圳市鹏鼎创盈金融信息服务股份有限公司董事长兼总经理。

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